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关于开展生态环境保护工作的专题报告

按照自治区《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》及完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版委市政府工作要求，我局高度重视，及时依据部门职责开展生态环境保护工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作任务完成情况

（一）开展市本级产品质量监督抽查，严守质量安全底线

1.开展成品油、车用尿素等产品质量抽检。印发《关于下达2022年成品油、车用尿素及天然气质量监督抽查计划的通知》、《2022年完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版成品油质量专项监督抽查整治实施方案》，共抽检225家加油站成品油244批次，合格242批次；车用尿素抽检5批次，合格5批次。

2.开展煤炭产品质量抽检。制定《2022年煤炭质量抽检计划》，对9家发电企业、大型工业企业、经销企业等抽检煤炭产品12批次，合格12批次；抽检农牧民冬季保障用煤15批次，合格15批次。

（二）加强重点产品事中事后监管，提升监管效能

1.加强重点产品质量安全检查，保障安全生产。一是印发《关于开展对重点工业企业随机抽查的通知》，对危险化学品、电线电缆生产企业实施全覆盖检查，抽查比例为100%；对食品相关产品、建筑用钢筋、水泥、危险化学品包装物及容器生产企业进行随机抽查，抽查比例为40%。二是配合自治区市场监管局对我市5家重点工业产品获证企业进行“滚动式”检查，其中1家企业未检查出问题，其余4家企业均被查出问题，目前问题企业已全部完成整改。

2.开展塑料污染专项治理工作。为贯彻落实国家、省市决策部署，进一步加强塑料污染治理，建立健全塑料污染治理长效监管机制，我局印发了《2022年塑料污染治理专项行动方案》明确了市场监管局各职能部门的工作职责和分工以及塑料污染治理实施范围，全力推进塑料污染治理工作。一是组织相关旗县区市场监管局对1家塑料购物袋、8家食品相关产品、7家地膜生产及经销企业开展监督检查，重点检查生产企业原材料进货是否符合要求、生产过程质量控制情况、产品出厂自检或者委托检验情况等;二是组织相关旗县区市场监管局对辖区内农资经销商、集贸市场、商场超市、饭店、寄递企业等塑料制品经营单位开展突击检查，重点检查是否销售使用厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01 毫米的聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具等危害环境和人体健康的产品。目前累计出动检查人员379人次，检查经营单位486家，严厉打击销售不符合国家相关标准的塑料购物袋的违法违规行为。三是开展监督抽查，配合自治区市场监管局对我市塑料制品监督抽查42批次，其中塑料购物袋抽检7批次、地膜抽检6批次、其他塑料制品抽检29批次。

3.开展散煤污染治理工作。为有效杜绝散煤污染,持续巩固大气环境改善成果 ，我局印发了《完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版市场监督管理局关于开展2022年散煤污染治理工作的通知》，对2022年散煤污染治理工作进行部署，组织各旗县区市场监管局以碳达峰、碳中和目标为牵引，积极联合公安、城管执法、交通运输等部门常态化开展禁燃区内散煤管控联合执法检查，对重点区域和重点商户进行重点管控，依法查处禁燃区内非法销售散煤的违法行为，清理取缔禁燃区内散煤固定销售网点。

4.开展野生动植物保护专项整治联合行动。按照自治区《2022秋冬季野生动植物保护专项整治联合行动方案》要求，为切实做好野生动植物保护工作，我局牵头制定下发了《完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版市场监督管理局、完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版林业局和草原局、完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版农牧局、

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5.开展药品类易制毒化妆品监管工作。按照国家、自治区关于特殊药品监管工作的部署以及市禁毒委相关要求，我局结合药品安全日常监管和专项检查，持续开展特殊药品专项整治，一是印发了《全市2022年药品化妆品监管工作要点和工作计划》，将特殊药品监管列入日常监管及专项检查的重点范围，强化风险隐患排查和药品质量安全检查。二是按照国家、自治区的部署要求，于3月23日，联合市公安局、市卫健委印发了《完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版药品安全专项整治行动实施方案》，从3月份至11月份，分三个阶段在全市组织开展专项检查。抽调市、区两级市场、公安、卫健部门相关人员进行互查。在特药检查方面，重点检查麻精药品以及含麻复方制剂、药品易制毒化学品购销渠道、出入库管理、票据信息、资金流向、销售数量等内容。并通过《特殊药品生产流通信息报告系统》动态掌握经营使用单位特药购销情况，有针对性地进行检查，严防流弊事件发生。三是通过全国安全用药月、“两法”线上知识竞赛、“五进”活动、“6.26禁毒日”等活动推进药品安全宣传，重点宣传《药品管理法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《药品类易制毒化学品管理办法》等相关法律法规及安全用药知识，组织举办培训班，切实增强特药经营使用单位的责任意识、自律意识和守法意识，防止药品滥用或流入非法渠道。年内按程序，监督销毁过期特殊药品苯巴比妥冻干粉和地西泮注射液17支。

（三）开展环境监测强检、能效检查和能源计量审查

1.开展环境监测强检工作。根据《自治区市场监督管理局关于进一步对生态环境保护领域在用计量器具实施全面监督检查的通知》（内市监计量字〔2022〕151号）要求，完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版、县两级市场监督管理局于4月6日至4月29日，对全市涉及生态环境保护领域的在用计量器具开展了全面专项监督检查。重点对涉及生态环境保护领域的环境与保护监测机构和机动车检测机构以及部分污水排放等行业的在用计量器具开展专项监督检查。共检查环境与保护监测企业13家，机动车检测企业42家,污水排放企业及其他企业3家。检查环境监测机构强检计量器具73台，检定率100%,非强检计量器具111台，检定率93%；机动车检测机构强检计量器具412台，检定率100%,非强检计量器具733台，检定率100% 。检查结果总体良好，环境监测机构和机动车检测机构配备了相应的计量器具管理制度，并建立周期检定制度和相关档案，强制检定计量器具受检率达到100%。

2.开展能效检查工作。按照《自治区市场监督管理局关于开展2022年度能效水效标识监督检查工作的通知》（内市监计量字〔2022〕572号）要求，从2022年10月30日-2022年11月10日对本地区销售的涉及电动洗衣机、家用电冰箱、家用电磁灶及坐便器等产品标识标注开展了检查，重点检查是否存在伪造、虚假宣传能效水效标识等违法行为。我局联合市水务局，按照“双随机、一公开”的方式开展专项监督检查，随机抽取了居然之家、红星美凯龙等5家建材卖场，箭牌、九牧等22家品牌卫浴专售店，围绕国家实施水效标识的坐便器、智能坐便器、洗碗机等重点产品，主要检查上述产品是否按照国家规定标注水效标识，是否符合水效标识有关样式、规格以及是否存在伪造冒用水效标识或者利用水效标识进行虚假宣传的行为。执法人员向能效水效标识产品销售企业和商家广泛宣传与节约能源相关的法律法规及政策，切实加强能效水效标识监督管理。同时向消费者宣传能效水效标识知识，引导消费者绿色消费，确保消费者买到放心产品。

3.开展能源计量审查工作。按照《自治区市场监督管理局关于组织开展2022年度重点用能单位能源计量审查工作的通知》（内市监计量〔2022〕255号）要求，我局负责对72 家“万家”重点用能单位能源计量进行100%资料审查、50%现场审查。2022年完成了22家企业的能源计量现场审查工作，按照2022年工作目标，超额完成现场审查任务。

（四）开展机动车检验机构、生态环境监测机构监督检查

1.开展2022年机动车检验机构监督抽查工作。印发《完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版市场监督管理局关于转发自治区市场监督管理局、公安厅、生态环境厅开展2022年机动车检验机构监督抽查工作的通知》（包市监函〔2022〕114号），按照“双随机、一公开”的方式，联合市公安局、市生态环境局对18家机动车检验机构开展监督检查，下达责令改正通知书11份，向执法稽查局及旗县区局共移交违法线索13条。严厉打击出具不实、虚假检验报告；检验机构不能持续符合资质认定条件和技术能力；检验机构擅自减少检验项目或者降低检验检测标准等严重违法违规行为。

2.开展2022年生态环境监测机构监督检查工作。联合市生态环境局印发《完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版市场监督管理局 生态环境局关于联合开展2022年生态环境监测机构监督检查工作的通知》（包市监发〔2022〕156号），按照“双随机、一公开”的方式，对12家生态环境监测机构实施联合监督检查，下达责令改正通知书7份，向执法稽查局移交违法线索5条。严厉打击未经检验检测出具监测数据和结果、纂改伪造监测数据和报告、未按规定采样等严重违法违规行为。

二、存在问题

生产企业对质量安全主体责任落实不到位。一是部分企业质量安全意识较差，未认真落实进货验收制度或缺乏检验手段，也未进行委托检验，忽视了检验环节，导致不合格产品出厂销售的现象出现。二是部分企业对国家法律法规不熟悉，未及时关注更新国家最新相关产业政策，质量管理体系不健全，职工职业素质和技术水平不够高，管理粗放，导致产品质量偏低。

三、下一步工作安排

（一）加强重点产品质量监管，严守质量安全底线

做好工业产品质量安全服务保障工作，继续发挥产品质量监督抽查基础性作用，加大对煤炭、成品油、车用尿素、天然气、危险化学品、危险化学品包装物及容器等重点产品质量监督抽查力度，及时公示监督抽查结果，确保不发生系统性、区域性产品质量安全风险。

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（二）加强事中事后监管，落实企业质量安全主体责任

运用风险防控系统加强重点工业产品质量安全监管，提高风控平台推广使用效率，继续保持入驻率、自查率、检查率均100%目标，提高监管效能。对涉及人民群众健康安全的危险化学品、危险化学品包装物及容器、电线电缆、钢筋、水泥等5类重点工业产品生产企业实施全覆盖检查；对食品相关产品、烟花爆竹、燃气具、消防产品、蓄电池等工业产品按照“双随机”要求进行随机抽查。建立产品质量不合格企业“曝光栏”，倒逼企业树立形象，强化整改，落实企业质量安全主体责任。

（三）加强大气污染防治，煤质、成品油质量监管

落实市委、市政府及市大气办安排部署的相关任务，建立与相关部门的协调机制，继续组织开展对煤炭、成品油、涉及禁限塑料制品生产、流通领域的质量监督检查，严厉查处不合格企业违法行为，助力污染防止攻坚战。

（四）加强重点工业产品安全隐患排查

一是实施分类监管，全面采集企业质量信息，建立基本信息数据库，对生产企业进行风险等级划分，推进实施差异化分类监管措施。二是对排查中发现的风险隐患问题企业开展质量技术帮扶，通过“巡回问诊”“质量会诊”“质量培训”等方式，帮助企业提升产品质量，消除质量安全风险隐患。

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2023年1月30日