推动经济社会发展，回应百姓期盼，是时代赋予的“答卷”。党的十九大报告指出“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。进入新的发展阶段，如何更好满足人民日益增长的美好生活需要，是当前重要的课题。

为深入调查民情、听取民意，扎实开展好党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，近期，完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版政府民意调查中心在全市范围内开展了完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版民对美好生活期盼状况调查，此次调查采取随机抽样电话访问，全面调查了解目前我市百姓最关心、最期待解决的民生问题，为相关部门有的放矢地为群众办实事、办好事、解难事提供客观依据和参考。

一、调查样本情况

本次调查对象为17岁—70岁在我市居住的城镇和农牧区居民，共完成有效问卷1735份。从受访者年龄分布来看，17—35岁的占37.6%，36—50岁的占39.7%，51—70岁占22.7%；居住地方面，城镇受访者占88.0%，农牧区受访者12.0%；从受访人群文化程度来看，初中及以下为25.3%，高中、中专、职高为23.5%，大学专科占19.7%，大学本科及以上占31.5%；在性别方面，男性受访者占57.2%，女性为42.8%；在受访者职业方面，本次调查涵盖了机关事业单位人员（7.4%）、企业管理人员（6.7%）、企业员工（28.5%）、专业技术人员（6.8%）、个体劳动者/自由职业者（22.1%）、公益组织/非盈利组织/非政府组织从业人员（0.3%）、农牧民（5.0%）、学生（2.6%）、下岗/无业/待业人员（6.3%）、离退休人员（11.0%）及其它（3.3%）等多种职业类型。

从调查样本分布来看，调查结果具有广泛的代表性和可信度。

二、调查结果分析

（一）民生事业赢得百姓高度认可，但期待民生福祉更大进步

1.市民对民生项目满意度高，自己生活状况和自我发展状况总体评价好

随着我市民生投入的不断加大和一大批惠民举措落地实施，人民生活水平和质量明显改善，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。2021年，我市继续实施健康饮水工程、为农牧民提供风险保障、改善农村牧区生活环境等20项民生实事，用心用力用情解决群众关心的实际问题。调查显示，87.6%的受访者对我市正在实施的民生实事项目表示“满意”和“比较满意”，说明一系列为民举措的落实赢得了百姓的高度认同。作为最具幸福感城市，我市居民对自己的生活和发展状况持乐观态度，86.4%的受访者对目前自己生活状况表示满意。在对自我发展状况的总体评价方面，满意度为81.7%，说明我市居民当下幸福感多多，对未来发展充满着期待。

2.近半数居民生活改善不明显，家庭收入低，严重影响生活满意度

不可否认的是，在经济下行压力加大的背景下，近年来，我市经济增长速度下滑，经济发展后劲不足，严重影响着社会群体的宏观预期。随着改革的不断深入和产业结构调整，部分行业、部分地区、部分人群存在就业困难甚至临时失业，出现了居民工资等收入增长放缓甚至下降的情况，加之突如其来的新冠肺炎疫情影响，不利因素的叠加很大程度上影响着市民的生活满意度。调查显示，在回答“与之前相比，目前您的生活水平和质量有什么变化”时，仅有41.6%的受访者表示有提升，46.7%的受访者表示基本无变化，而11.2%的受访者表示与之前相比，自己的生活水平和质量出现了下降，还有0.5%的受访者说不清楚。在对自己生活状态不满意（13.4%）受访者进一步访问中，“家庭收入低，不能满足日常生活需求”是主要原因，占比高达73.7%，其次为“住房条件差、买不起住房”和“子女享受教育质量差或教育费用高”，分别占38.8%和25.4%。另外，超过20%的受访者将“看病难、看病贵”和“就业难或发展空间不足”列为不满意的主要因素。在对自我发展状况不满意（17.2%）的受访者中， 52.8%的表示对工作、学习现状及发展前景不乐观，31.8%的受访者认为个人劳动成果或价值不能得到充分认可，19.1%的认为个人专长不能得到充分发挥。说明我市经济社会发展与广大群众对美好生活的向往之间还有差距，在如何增加居民收入，提高居民生活水平和质量，加快补齐民生重点领域短板，让民众拥有更好的生活前景与期待、人尽其才方面，还需要通过增强民生福祉来改善，从而不断提升我市全面建成小康社会的质量和成色。

（二）我市居民未来生活的新期盼

为进一步了解市民在民生方面的需求，以及对政府保障和改善相关工作的期待，我们选取了经济生活方面（经济发展、就业、收入、住房）、公共服务（教育、医疗服务、社会保障、交通、文化服务）、环境和社会建设（社会治理、安全）四大领域12项民生指标请市民进行具体评判。

总体来看，在对“未来两年您最关心的生活需求主要涉及哪些方面”的调查中，教育（17.7%）、医疗服务（16.5%）、收入（14.8%）、住房（9.8%）、经济发展（9.3%）位列12个选项前五位。从所属类型看，位列前五位的选项分别属于公共服务和经济生活。一方面说明居民对于经济发展的高度关注，对我市大力发展民生事业的高度认同，同时也进一步表明“看得见、摸得着”的民生实事已日益成为人们关注的焦点。面对群众新期待，政府职能由“管理型”向“服务型”转变，健全完善以民生为导向的基本公共服务体系变得尤为迫切。

1.教育、医疗和社会保障等社会公共服务问题是高度关注的热点

（1）教育方面的期盼

教育是立国之本，强国之基。教育作为普通居民家庭的重要民生内容，在本次调查中以17.7%的关注度位居所有选项之首，这也说明我市居民对子女教育问题的高度重视。伴随着我市人民物质水平的不断提升，更多的家庭日益关注孩子的教育问题，希望孩子能接受更好的教育，享受优质的教育资源，是所有家庭的期盼。调查显示，53.3%的受访者认为政府最应该在合理配置教育资源，推进教育公平方面加大力度，37.9%的受访者认为要完善各阶段入学升学政策，34.1%的受访者认为要提高教师的工作能力和教学水平。另外，希望优化教学内容、努力发展素质教育和严抓校风校纪、加强师德师风建设的比例均超过了30%。调查发现，“公平、优质”两个关键词已成为人们对于教育的最大期盼。

（2）医疗服务方面的期盼

 没有全民健康，就没有全面小康。习近平总书记提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，把全民健康上升到了国家战略的高度。在本次民意调查中，医疗服务以16.5%的关注度位居第二位，这也充分说明了居民对良好医疗服务的强烈期盼。调查显示，高达65.4%的受访者认为要降低医疗服务价格，49.3%的受访者认为要切实解决“看病难、看病贵”的问题，认为要提高医疗服务水平的占34.5%，认为要规范和管理医疗行为，避免过度医疗的为33.7%。调查表明，医疗健康供需矛盾突出，“看病难、看病贵”问题依然是百姓关注的焦点。如何全面深化医疗体制改革，提供优质医疗服务保障，让群众享受到质优价廉的医疗服务，人们充满着期待。

（3）社会保障方面的期盼

社会保障是保障和改善民生，维护社会公平，增进人民福祉的基本制度保障。只有加快构建更加完善的社会保障安全网，才能使人民生活有基本保障、无后顾之忧。调查显示，在社会保障方面，48.8%的受访者认为要提高最低工资标准，43.1%的认为要提高城乡居民养老待遇、失业及工伤待遇，36.0%的受访者认为要加快建设养老服务机构。另外，认为要增加养老设施及服务和提高城乡低保标准的分别为30.0%和25.1%。数据表明，进入新时期，如何让社会保障覆盖更多民众，提供更完善的保障，实现“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”的美好愿景已成为更多人的期盼。   

（4）交通方面的期盼

交通基础设施一头连着经济发展、一头连着民生改善，是高质量发展的基础支撑。随着经济社会发展，如何让百姓的出行更顺畅便利，让百姓的幸福生活提速，也承载着众多的民生期盼。调查显示，在城市交通方面，私家车数量的快速增长，让“停车难”问题成为人们期盼政府改善的首要问题。有44.9%的受访者希望增加停车位，提高车位使用效率。无独有偶，希望加强步行、自行车路权保障以及继续新开、优化调整公交线路的比例同为25.6%。认为要提高公共交通换乘效率与服务水平以及规范停车收费与停车行为的均为20.5%。通过调查不难发现，解决停车问题、提供更加便利的公共交通是人们市内出行关注的重点。而在远距离出行方面，24.4%的受访者认为新增和加密铁路航空交通网络建设是主要诉求。

（5）文化建设方面的期盼

现如今，老百姓在拥有更好物质生活的基础上，对精神生活和内心获得感也有着更多的追求。我们的城市建设，在不断拓展经济发展的广度和深度的同时，也需要将人民群众不断增长的文化需求作为重要内容。只有爱这座城市文化，才能真正爱这座城市，找到更多的内心归属和精神获得。在对市民所期待的文化建设访问中，47.7%的受访者认为要弘扬中华优秀传统文化，36.9%的受访者最希望政府挖掘宣传包头特色文化，提升文化影响力，35.1%的受访者认为要增加公益性文化服务及活动，34.2%的受访者认为要提供均等的文化设施及服务，同时呼吁推进我市文明建设、激发文化创意产业创新创造活力的比例达近30%。说明市民对公共文化服务要求呈现多样化、多层次、多方位的特点，对于我们的公共文化服务工作提出了亲民化、优质化、个性化的新要求。

2.收入、住房、就业是经济发展方面绕不开的关键词

（1）经济发展方面

发展是解决一切问题的基础和关键。去年以来，我市以不断优化“四个环境”为抓手，全力打造市场化法治化国际化的一流营商环境，大力开展“双招双引”，特别是市委十二届十三次全会确定了我市“四基地两中心一高地一体系”的发展定位，全市上下跑起来、抢时间、争一流的干事创业热情日益高涨。调查显示，经济发展方面，在对“您最希望政府保障和改善的相关工作”中，47.9%的受访者认为要大力实施招商引资，44.0%的受访者认为要打造一流营商环境，建设“四基地两中心一高地一体系”和提升城市品质以22.8%并列第三位，另外，推动绿色低碳发展、建设高层次人才队伍、培养地区经济发展后劲的比例均超过20.0%。我市经济发展主要措施与调查结果的高度契合，说明市民对政府发展思路和举措的高度认可。

（2）收入方面

居民收入增加是幸福感最直接的体现，人民对美好生活的向往，有相当一部分绑定在收入水平上。未来两年，有众多受访者将自己最关心的生活需求定位于收入水平的提高。具体来看，48.6%的受访者最希望政府增加低收入者的收入，30.3%的认为要缩小收入差距，希望提升包头经济发展水平和调整“五险一金”标准以28.2%位居第三。保护合法收入、拓宽增收渠道的关注度也均超过了25.0%。说明，面对经济下行压力和疫情带来的挑战，如何进一步做大经济总量的“蛋糕”，同时又要缩小收入分配差距，让群众更加公平享受发展带来的成果，把“蛋糕”分好，人们寄予厚望。

（3）就业方面

就业关乎社会民生大局，既是经济发展的“晴雨表”，是民心所向，更是社会稳定的“压舱石”，中央重点要求做好的“六稳”工作，稳就业居于首位。在对就业方面的期许中，64.5%的受访者最希望政府能提供更多的就业岗位，48.5%的受访者希望在提供就业信息和提升就业质量方面予以改善，有28.3%的受访者认为要在帮扶就业困难人群就业方面给予保障。另外，27.3%的受访者认为要加强职业技能培训，22.7%的认为要鼓励在包大学生创新创业。调查表明，做好新发展阶段的就业工作，政府及相关部门要坚持就业优先战略，着力巩固和拓展稳就业成效，采取更多务实管用的举措，加强对企业稳岗和扩大新增就业的支持，推动实现更加充分更高质量的就业。

（4）住房方面

住房发展事关人民群众切身利益，事关经济社会发展全局。如何从“忧居”走向“宜居”，56.9%的受访者最希望政府进一步调控房价，限制炒作，33.0%的受访者希望大力推进老旧小区综合整治和适老化改造(如加装电梯等)，32.2%的受访者认为继续开展房地产遗留问题攻坚行动，对产权遗留问题集中处理。调查显示，增加保障房建设，完善相关住房制度和加强与规范小区物业管理也是住房领域人们关注的主要问题。说明，满足居民住房方面，在坚持“房住不炒”的同时，加大城市困难群众住房保障力度，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，下大力气解决产权遗留问题，让住者有其房政策惠及更多市民群众，解除人们的后顾之忧。

3.环境问题越来越受到人们的重视

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，人民群众从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，生态环境在人民群众生活幸福指数中的地位不断凸显。在对未来两年的生活期盼中，改善生活环境依然是群众的重要诉求。调查表明，在居民生活环境方面，36.1%的受访者希望政府加强城市、街巷环境整治，综合治理背街小巷，22.4%的受访者希望实施垃圾分类，完善监督管理，22.0%的受访者认为要加快美丽乡村建设。另外，21.0%的受访人群认为要实施厕所革命、改善农村牧区生活环境。在改善我市生态环境方面，35.6%的受访者期盼继续扩大绿色生态空间，大力实施植树造林，33.2%的希望加强区域大气污染联防联控联治，21.5%的受访者期待加强绿地、水系、湿地生态修复。说明，随着环保意识的增强，人们对身边的环保事项关注度普遍较高，建设美丽宜居城市，我们既需要全面加快生态文明建设，也需要推动形成绿色发展方式和生活方式，始终坚持绿色发展理念。

4．社会建设方面

（1）社会治理方面

十九大报告中提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。调查显示，44.3%的受访者最希望政府完善便捷的社区服务圈，43.0%受访者认为要排查化解社会矛盾纠纷，解决群众合理合法诉求，26.6%的认为要提升城乡社会组织的服务和管理能力，25.3%的认为要加强法制宣传教育和公共文明建设。调查表明，社会治理的重点在基层，必须把社会治理的重心落到城乡基层，打通服务群众的“最后一公里”，系统预防化解矛盾，才能在加强和创新社会治理上取得了新成效，广大群众的获得感、幸福感、安全感才会日益提升。

(2)安全方面

从保障和发展民生的角度看，安全就是最大的民生。食品药品安全是重大民生问题，关系百姓的生命健康和生活质量。数据显示，58.6%的受访者认为要加强食品药品安全的监督管理，45.4%的认为要加强我市社会治安治理，42.5%的认为要加强交通安全宣传教育，减少交通事故发生，34.5%的认为要加强安全隐患大排查。加强水、电、气、热、交通等安全监控和加强网络、信息安全防控的为28.2%。无论是食品安全、社会治安、安全生产，必须始终坚持把“平安”作为我们的工作目标，坚持民意导向，突出问题导向，确保人民群众生命财产安全和社会大局安全稳定。

三、关于满足市民美好生活期盼的几点建议

一要千方百计提升经济发展水平。要把发展作为解决一切问题的金钥匙，按照审批最少、服务最好、速度最快的要求全力打造一流营商环境，全面开展招商引资、招才引智，深入实施创新驱动发展战略，全力导入新技术、新产品、新业态、新模式，加快发展的质量变革、效率变革、动力变革，加快推动传统产业的升级转型和新兴产业的发展壮大，全力抓好“四基地两中心一高地一体系”建设。要通过高质量发展带动居民收入增加，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善创新要素参与分配机制，多渠道增加居民财产性收入。要坚持就业优先战略，实施就业优先政策，加快培育经济发展新动能，不断增强经济发展创造就业岗位的能力，运用好“互联网+”发展新就业形态，拓展就业新空间，在发展中创造更多更高质量的就业岗位。要提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。

二要持续完善公共服务体系。要持续加大教育方面的投入增加各学区、各学段的学位供给，大力发展普惠性学前教育，合理均衡配置学校资源，注重提升教师专业素养，不断提高教育教学质量。要深化医疗服务体系改革，从机制上推动优质医疗资源下沉，不断深化医疗、医保、医药联动，完善现代医院管理制度，提升精细化管理水平和运行效率，让更多的居民享受到更有质量的医疗服务。要坚持“房住不炒”的定位，落实房地产长效管理机制，深入开展城镇老旧小区改造和解决房地产历史遗留问题等工作，推动完善基本住房保障体系。要加快实现社会保障全民覆盖，加强统筹基金支出管理，完善资金监管体系，进一步发挥社会保障促进社会公平的作用。要科学谋划和实施一批重大交通项目，加大交通基础建设力度，以此吸引人流、物流、信息流、资金流加快集聚，提升城市影响力和竞争力，不断满足人们日益增长的对美好生活的需求。要切实提升公共文化服务质量，有效整合各类公共文化资源的配置和利用，利用丰富的工业文化、军工民族文化，依托我市工业遗产资源及文物和非遗等文化资源，积极发展文化旅游融合，提高文化附加值。

三要坚持走“生态优先、绿色发展”之路。要持续开展好文明城市创建整改提升行动，通过完善城市基础设施、改善街巷环境、实施常态化精细管理等举措，提高背街小巷管理水平，改善城市环境，塑造干净、整洁、文明、有序的城市形象。要深入开展农村牧区人居环境综合整治，推进垃圾、污水、粪污、秸秆、地膜“五处理”，强化基础设施、规划管理、长效管理“三提升”、厕所革命“一革命”，打好改善农村牧区人居环境组合拳，加快补齐人居环境突出短板，全面改善提升宜居水平，为实施乡村振兴战略奠定良好基础。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实《完美体育365官方网站入口_亚洲365bet体育_Microsoft 365家庭版深入推进碳达峰碳中和加快建设绿色低碳城市实施方案》以及各专项行动计划，推动各地区、部门协同推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降碳。要深入打好污染防治攻坚战，持续改善大气、水、土壤环境质量，强化重点区域环境质量监督，推动解决群众关切的突出生态环境问题，真正为人民群众办实事、解难题。

四要加快推进市域治理现代化。要增强共建共治共享理念，将治理关口前移，将资源、服务下沉，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要不断完善机制、理顺流程，系统推进“旗县区—苏木乡镇—嘎查村”分级体系建设，统筹群团组织、网格员、志愿者等多方力量，加强上下联动、部门协同，不断丰富社会治理服务内涵，全力做好矛盾纠纷排查调处化解工作。要广泛发动群众参与社会治理，充分利用各类媒体，大力宣传社会治理的目的、意义和举措，不断扩大创新社会治理工作的参与率和影响力。要以建设幸福平安包头为目标，抓住最关乎人民群众生命安全和日常生活领域的安全问题进行重点整治，消除百姓最为关注的安全问题，比如对治安领域、食品安全领域、医疗卫生安全领域进行深入整治，通过建立完整监督体系，始终保持对严重犯罪活动的严打高压态势，确保人民群众安全感稳步提升。